
【第1篇】?jī)?yōu)秀范文:先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制之學(xué)習(xí)制度集怎么寫(xiě)2900字
黨支部要根據(jù)上級(jí)的精神,制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,做到學(xué)習(xí)內(nèi)容明確,學(xué)習(xí)時(shí)間保證,每月集中學(xué)習(xí)不少于3個(gè)小時(shí),學(xué)習(xí)時(shí)要做好筆記,討論時(shí)發(fā)言要踴躍。黨員要根據(jù)支部學(xué)習(xí)計(jì)劃,認(rèn)真地參加學(xué)習(xí),要結(jié)合實(shí)際,在提高自身素質(zhì)上下功夫。支部學(xué)習(xí)要有重點(diǎn),在學(xué)習(xí)方法上要靈活生動(dòng)、多樣,要經(jīng)常結(jié)合工作開(kāi)展心得交流,要充分發(fā)揮電視教育作用。支部對(duì)每次學(xué)習(xí)情況,都要認(rèn)真做好紀(jì)錄,黨員要做到學(xué)習(xí)不遲到、不早退、不無(wú)故缺席,因病因故要提前請(qǐng)假。
為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高思想水平、政策水平和業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺(jué)性,特制訂本制度。
一、黨委、人大、政府中心學(xué)習(xí)小組成員每月至少要集中學(xué)習(xí)一天。因特殊情況缺席的,應(yīng)另行補(bǔ)課。
二、各部門(mén)每月要組織學(xué)習(xí)兩次,每次不少于半天,也可利用晚上時(shí)間。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是鄧小平理論,黨和國(guó)家的方針、政策、法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,以及與本職工作有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
四、除統(tǒng)一組織集中學(xué)習(xí)外,要堅(jiān)持自學(xué),并做好讀書(shū)筆記,講求實(shí)效,不拘形式。
五、學(xué)習(xí)要緊密聯(lián)系實(shí)際,堅(jiān)持寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì),并開(kāi)展專(zhuān)題討論和交流。中心學(xué)習(xí)小組成員每年要寫(xiě)一至學(xué)習(xí)論文,其他同志不能少于。
六、每次學(xué)習(xí)都要認(rèn)真考勤,作好記載,年終供考核參考。
中心組學(xué)習(xí)制度
一、指導(dǎo)思想
中心組學(xué)習(xí)要始終高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“****”重要思想,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六大精神,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十六大精神和學(xué)校第一次黨代會(huì)會(huì)議作出的決議上來(lái),把智慧和行動(dòng)凝聚到完成十六大和學(xué)校第一次黨代會(huì)會(huì)議確定的任務(wù)上來(lái),積極促進(jìn)校區(qū)的改革、創(chuàng)新與發(fā)展,為完成校區(qū)工作,落實(shí)校區(qū)管理改革與創(chuàng)新實(shí)踐提供有效的精神動(dòng)力和思想保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
中心組成員由校區(qū)黨委委員,校區(qū)非黨員辦公室主任、各黨支部書(shū)記組成。黨委書(shū)記任組長(zhǎng),黨委文書(shū)兼中心組秘書(shū)。中心組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人,對(duì)中心組學(xué)習(xí)負(fù)總責(zé),負(fù)責(zé)部署、主持、督促學(xué)習(xí),及時(shí)解決與之有關(guān)的問(wèn)題。中心組秘書(shū)負(fù)責(zé)起草、印發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃,提供學(xué)習(xí)材料,負(fù)責(zé)通知學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn),做好考勤,做好學(xué)習(xí)記錄及保管、整理學(xué)習(xí)檔案等。
三、學(xué)習(xí)內(nèi)容
學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“****”重要思想,黨的現(xiàn)行路線方針政策,領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)及相關(guān)理論,學(xué)校黨政工作要點(diǎn),高校新校區(qū)管理改革思路及創(chuàng)新實(shí)踐理論,時(shí)事政治以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)等知識(shí)。
四、學(xué)習(xí)形式
采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合;看錄像聽(tīng)錄音與專(zhuān)家輔導(dǎo)相結(jié)合;專(zhuān)題調(diào)研與理論研討相結(jié)合。范文top100每年召開(kāi)1-2次學(xué)習(xí)心得交流會(huì),一般在寒暑假期間安排。
五、學(xué)習(xí)時(shí)間
中心組成員每月自學(xué)不少于10小時(shí),集中學(xué)習(xí)半天,寒、暑假各集中學(xué)習(xí)2-3天。因故不能參加學(xué)習(xí)者,需履行請(qǐng)假手續(xù)并經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn),事后需補(bǔ)課。
六、學(xué)習(xí)要求
中心組成員應(yīng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng),按照學(xué)習(xí)計(jì)劃和要求,閱讀規(guī)定的書(shū)目,按計(jì)劃或組長(zhǎng)要求寫(xiě)出學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得;每年寫(xiě)出至少調(diào)研報(bào)告或理論研討文章。組長(zhǎng)可隨時(shí)調(diào)閱學(xué)習(xí)記錄和讀書(shū)筆記進(jìn)行檢查督促,年終進(jìn)行考核驗(yàn)收。
七、條件保障
中心組學(xué)習(xí)必須明確固定場(chǎng)所,校區(qū)黨委積極創(chuàng)造條件,做好保障服務(wù),準(zhǔn)備學(xué)習(xí)資料,考慮一定調(diào)研及研究經(jīng)費(fèi)。
機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度
為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)職工學(xué)習(xí),提高思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),努力實(shí)踐江___'講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣'的要求,根據(jù)機(jī)關(guān)黨支部的職責(zé)并結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際,特制定機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,請(qǐng)共同遵守執(zhí)行。
一、學(xué)習(xí)的時(shí)間:
每周五下午上班時(shí)間為固定的學(xué)習(xí)時(shí)間。
二、學(xué)習(xí)的內(nèi)容: 上級(jí)有關(guān)文件精神;
2、中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要講話;
3、有關(guān)建設(shè)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī);
4、重要時(shí)事新聞;
5、警示學(xué)習(xí)教育;
6、其它應(yīng)該及時(shí)向職工進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。
三、學(xué)習(xí)的形式: 集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合;
2、參觀考察或?qū)嵉貙W(xué)習(xí)。
四、學(xué)習(xí)對(duì)象: 全體行政編制人員;
2、在機(jī)關(guān)的事業(yè)編制(含工勤)人員;
3、所有借聘用人員。
五、學(xué)習(xí)的紀(jì)律: 全體職工必須按時(shí)參加學(xué)習(xí);
2、因故不能參加集中學(xué)習(xí)的,一般工作人員必須向處室領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假;處室領(lǐng)導(dǎo)必須向?qū)W習(xí)主持人請(qǐng)假;
3、思想?yún)R報(bào)專(zhuān)題無(wú)故不參加集中學(xué)習(xí)的,將按機(jī)關(guān)考勤辦法的有關(guān)條款予以處理。
六、學(xué)習(xí)的組織:
機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)由機(jī)關(guān)黨支部統(tǒng)一安排組織。
七、其它:
因各種原因不能按時(shí)組織學(xué)習(xí)時(shí),機(jī)關(guān)黨支部將根據(jù)實(shí)際情況預(yù)先通知并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整安排。
科技局總支學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí),全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的通知》和省委、市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的要求,把學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神活動(dòng)引向深入,進(jìn)一 步掀起學(xué)習(xí)貫徹'****'重要思想的新高潮,為科技系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)和強(qiáng)大的知識(shí)支持,特制定科技局總支學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。
一、健全學(xué)習(xí)組織
1、學(xué)習(xí)中心組。中心組由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為主組成,可根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容,適當(dāng)吸收科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加中心組的學(xué)習(xí)。
2、學(xué)習(xí)中心組組長(zhǎng),由局總支主要領(lǐng)導(dǎo)任中心組組長(zhǎng)。組長(zhǎng)的職責(zé)是審定學(xué)習(xí)計(jì)劃,確定研討專(zhuān)題,組織學(xué)習(xí)研討,提出學(xué)習(xí)要求,指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)。組長(zhǎng)要帶頭學(xué)習(xí),深入調(diào)研,并結(jié)合科技工作和思想實(shí)際,確定學(xué)習(xí)研討專(zhuān)題,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)的開(kāi)展和運(yùn)用理論、科技等知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力提升,不斷提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。
3、學(xué)習(xí)秘書(shū)。學(xué)習(xí)秘書(shū)由局總支宣傳委員擔(dān)任。學(xué)習(xí)秘書(shū)的職責(zé)是做好學(xué)習(xí)的各項(xiàng)服務(wù)工作,如提供學(xué)習(xí)資料、聘請(qǐng)輔導(dǎo)老師、做好學(xué)習(xí)考勤和記錄、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)總結(jié)等,并認(rèn)真遵守市學(xué)習(xí)秘書(shū)聯(lián)席會(huì)制度,及時(shí)將上級(jí)黨組織對(duì)中心組學(xué)習(xí)的要求向組長(zhǎng)匯報(bào),及時(shí)將本中心組的學(xué)習(xí)情況向上級(jí)黨組織的有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。
二、嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理
學(xué)習(xí)中心組要根據(jù)中央和省委、市委有關(guān)要求,結(jié)合科技工作實(shí)際,制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和階段性學(xué)習(xí)安排,明確學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和具體實(shí)施辦法。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的考勤制度、檔案制度、通報(bào)制度、經(jīng)驗(yàn)交流制度和考核制度建設(shè),做到中心組學(xué)習(xí)有年度學(xué)習(xí)計(jì)劃,有集中學(xué)習(xí)討論記錄,有學(xué)習(xí)出勤登記,有個(gè)人學(xué)習(xí)專(zhuān)用筆記,有學(xué)習(xí)體會(huì)文章,有個(gè)人年度學(xué)習(xí)小結(jié)。中心組每月集中學(xué)習(xí)討論一次以上,年度集中學(xué)習(xí)研討時(shí)間不少于12次。中心組成員在認(rèn)真學(xué)習(xí)并結(jié)合科技工作調(diào)研的基礎(chǔ)上,每年每人要寫(xiě)1-調(diào)研報(bào)告或?qū)W習(xí)體會(huì)文章,上一兩堂黨課或?qū)W習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。
三、改進(jìn)學(xué)習(xí)方法
中心組學(xué)習(xí)要同貫徹落實(shí)中央和省、市委的重大決策,解決科技管理改革與創(chuàng)新中的重要問(wèn)題,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。要圍繞促進(jìn)科技進(jìn)步的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真設(shè)計(jì)專(zhuān)題,在自學(xué)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。為提高學(xué)習(xí)質(zhì)量,要安排好重點(diǎn)發(fā)言,也可組織一些專(zhuān)題輔導(dǎo)講座。不論采取何種學(xué)習(xí)形式,都要注重實(shí)際效果,加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)督查
局總支將認(rèn)真組織中心組學(xué)習(xí)交流活動(dòng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立典型,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn),推動(dòng)中心組學(xué)習(xí)的不斷深入和學(xué)習(xí)成效的不斷提高。要認(rèn)真按照《南平市直機(jī)關(guān)黨組織學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》的要求,及時(shí)匯報(bào)學(xué)習(xí)情況,并及時(shí)做好有關(guān)部門(mén)的檢查工作。
書(shū)寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)21人覺(jué)得有用
制定制度的時(shí)候,得結(jié)合實(shí)際情況,不能光靠腦子空想。比如先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制里的學(xué)習(xí)制度,這可不是隨隨便便就能弄出來(lái)的。先得搞清楚為什么要搞這個(gè)制度,是為了讓大家更好地接受教育嗎?那就要明確目標(biāo),不然大家學(xué)了半天也不知道學(xué)了干什么。
寫(xiě)的時(shí)候,得有點(diǎn)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),這樣顯得正規(guī)嘛。像是什么“定期組織學(xué)習(xí)活動(dòng)”、“建立考核機(jī)制”之類(lèi)的詞兒,聽(tīng)著就挺正式的。不過(guò)有時(shí)候可能會(huì)漏掉一些關(guān)鍵點(diǎn),像沒(méi)說(shuō)清楚具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容是什么,這就麻煩了。要是只寫(xiě)了“加強(qiáng)學(xué)習(xí)”,到底學(xué)什么沒(méi)個(gè)說(shuō)法,執(zhí)行起來(lái)就容易跑偏。
要注意細(xì)節(jié)。比如說(shuō)規(guī)定每周五下午兩點(diǎn)到四點(diǎn)為固定學(xué)習(xí)時(shí)間,但沒(méi)寫(xiě)明如果遇到特殊情況怎么辦,比如突然有別的工作安排,那這個(gè)時(shí)間就可能被占用。還有,有時(shí)候?qū)懼贫鹊娜丝赡軋D省事,直接照搬以前的東西,結(jié)果跟現(xiàn)在的實(shí)際情況根本不符,這就鬧笑話了。
書(shū)寫(xiě)注意事項(xiàng):
制度里最好能有一些激勵(lì)措施,不然大家積極性不高。可以設(shè)置個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,比如誰(shuí)表現(xiàn)好就給個(gè)小獎(jiǎng)品什么的,這能調(diào)動(dòng)大家的積極性。不過(guò)也別獎(jiǎng)勵(lì)得太頻繁,不然大家可能就會(huì)覺(jué)得這是理所當(dāng)然的,反而不好了。
寫(xiě)制度的時(shí)候,還得注意語(yǔ)言的表達(dá)方式。有些話寫(xiě)得太過(guò)書(shū)面化,可能大家理解起來(lái)費(fèi)勁。比如說(shuō)用了一些復(fù)雜的句子結(jié)構(gòu),讀起來(lái)拗口不說(shuō),還容易讓人誤解。有時(shí)候一個(gè)小小的措辭不當(dāng),就可能導(dǎo)致理解偏差,這事也不是不可能發(fā)生的。
最后一點(diǎn),寫(xiě)制度的時(shí)候,最好多找?guī)讉€(gè)人看看,聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)。畢竟一個(gè)人的想法有限,別人可能看出一些你沒(méi)注意到的問(wèn)題。要是只有自己悶頭寫(xiě),最后出來(lái)的制度可能漏洞百出,到時(shí)候改起來(lái)就麻煩了。
【第2篇】某電力局調(diào)查研究制度怎么寫(xiě)500字
電力局調(diào)查研究制度
調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、制定政策的重要途徑,是“謀事之基,成事之道”。為更好地做好各項(xiàng)工作,確保安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和廉政建設(shè)三項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展與改革中的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題,確保各項(xiàng)決策的科學(xué)性、正確性,特制定本制度。
一、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要定期、不定期參與調(diào)查研究,解決電網(wǎng)建設(shè)、安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、廉政建設(shè)和人力資源等各項(xiàng)工作中的突出問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。局長(zhǎng)、總支書(shū)記、副局長(zhǎng)、工會(huì)主席和局長(zhǎng)助理每年要確定1-2個(gè)課題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。對(duì)于廣大客戶和職工群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理;對(duì)于全局性問(wèn)題應(yīng)組織得力人員深入調(diào)查,提出解決辦法。各股門(mén)每年要完成一篇業(yè)務(wù)方面的調(diào)研文章。
二、調(diào)研要注重實(shí)效,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則,不能走馬觀花,是注重實(shí)際效果,不能向被調(diào)研單位索要財(cái)物,不能借調(diào)研之名,搞游樂(lè),辦私事。
三、每次調(diào)研都要認(rèn)真做好記錄,寫(xiě)出調(diào)查研究報(bào)告。調(diào)查研究報(bào)告要實(shí)事求是,有理有據(jù),不得弄虛作假,不能閉門(mén)造車(chē)。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要提出相應(yīng)的解決思路和意見(jiàn),對(duì)敏感問(wèn)題要及時(shí)提出對(duì)策建議,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
書(shū)寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)54人覺(jué)得有用
制定一個(gè)調(diào)查研究制度,對(duì)于一個(gè)像電力局這樣的單位來(lái)說(shuō),是很必要的。這類(lèi)制度得考慮到實(shí)際情況,不能太死板,也不能太隨意。一開(kāi)始得明確調(diào)查研究的目的,這很重要,因?yàn)槟康臎Q定了后續(xù)怎么做。比如,是為了了解電網(wǎng)運(yùn)行情況,還是為了分析用戶需求變化,或者是其他方面。明確了目的后,就要考慮具體的操作流程了。
在操作流程這部分,得細(xì)化到每個(gè)步驟。比如,第一步要確定調(diào)研對(duì)象,這一步就需要注意選擇合適的樣本,要是選錯(cuò)了對(duì)象,后面的結(jié)果可能就不準(zhǔn)確了。第二步是設(shè)計(jì)問(wèn)卷或者訪談提綱,這個(gè)環(huán)節(jié)特別關(guān)鍵,要是設(shè)計(jì)得不好,收集的數(shù)據(jù)質(zhì)量會(huì)大打折扣。第三步就是實(shí)施調(diào)研了,這期間得注意現(xiàn)場(chǎng)管理,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。最后一步是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,得出結(jié)論,這里就需要專(zhuān)業(yè)人士來(lái)幫忙了,畢竟電力系統(tǒng)涉及到的技術(shù)含量比較高。
在制定制度的時(shí)候,還應(yīng)該考慮到一些特殊情況。比如,遇到突發(fā)狀況怎么辦?如果調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題,是不是需要調(diào)整原定計(jì)劃?這些問(wèn)題都需要提前想好對(duì)策。另外,制度里還可以規(guī)定一下保密措施,畢竟電力系統(tǒng)的很多信息都是敏感的,不能隨便泄露出去。
寫(xiě)制度的時(shí)候,要注意語(yǔ)言表達(dá)。有時(shí)候?qū)懼鴮?xiě)著,可能會(huì)不小心用錯(cuò)詞,比如把“調(diào)查”寫(xiě)成了“考查”,雖然意思差別不大,但仔細(xì)看的話就能發(fā)現(xiàn)。還有些地方可能會(huì)出現(xiàn)句子不通順的情況,像是“為了保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性,必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作?!边@句話,其實(shí)可以稍微改一下,變成“為確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”。
制定制度的過(guò)程中,還得結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。以前做過(guò)類(lèi)似的事情,哪些地方做得好,哪些地方出了問(wèn)題,這些都是寶貴的參考資料。尤其是那些曾經(jīng)遇到過(guò)的困難,現(xiàn)在就可以想辦法規(guī)避掉。當(dāng)然,也不能完全照搬過(guò)去的做法,畢竟時(shí)代在進(jìn)步,技術(shù)和環(huán)境都在發(fā)生變化,所以得靈活應(yīng)對(duì)。
小編友情提醒:
制度的執(zhí)行也很重要。制度寫(xiě)得再好,如果沒(méi)人認(rèn)真遵守,那也是白費(fèi)力氣。所以在制度里最好能明確責(zé)任分工,讓大家知道自己的職責(zé)所在。而且,定期檢查制度落實(shí)情況也是必不可少的,這樣才能保證制度的有效性。
【第3篇】中國(guó)選舉制度怎么寫(xiě)6700字
第第第第第更多頂部
目錄
中國(guó)選舉制度
第二篇:中國(guó)選舉制度的發(fā)展!!!!!!!!!!!
第三篇:分析當(dāng)代中國(guó)選舉制度存在的問(wèn)題
第四篇:第三章 當(dāng)代中國(guó)選舉制度
第五篇:蔡定劍:聚焦中國(guó)選舉制度
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正文
中國(guó)選舉制度
選舉制度
選舉是指公民按照特定的方式選擇國(guó)家公職人員的行為。 選舉制度是規(guī)定公民與國(guó)家政權(quán)之間關(guān)系的、由公民通過(guò)選擇國(guó)家公職人員的方式,而賦予國(guó)家政權(quán)合法性的一系列制度和規(guī)范。
中華人民共和國(guó)的選舉制度是指各級(jí)人民代表的選舉、選擇制度。
各級(jí)人民代表的選舉、選擇制度,包括普通地方選舉和軍隊(duì)人民代表、特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的選舉、選擇制度。
普通地方選舉適用于一般行政地方人民代表的選舉、民族自治地方人民代表的選舉。
一、選舉權(quán)和被選舉權(quán)
(一)選舉權(quán)和被選舉權(quán)
1、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的獲得
(1)直接選舉的選舉權(quán)和被選舉權(quán)
中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
被判處有期徒刑、拘役、管制而沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利的;被羈押,正在受偵查、起訴、審判,檢察院或者法院沒(méi)有決定停止當(dāng)事人行使選舉權(quán)利的;正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的;正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的;正在受拘留處分的人員,享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
(2)間接選舉的選舉權(quán)和被選舉權(quán)
在普通地方選舉中,地方各級(jí)人大代表享有選舉權(quán);但享有被選舉權(quán)的人不限于本級(jí)人大代表。
在軍隊(duì)縣級(jí)以上人大代表的選舉中,同級(jí)軍人代表大會(huì)的代表享有選舉權(quán),但享有被選舉權(quán)的人不限于本級(jí)軍人代表大會(huì)的代表。
在特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的選舉中,選舉會(huì)議的成員享有選舉權(quán),但享有被選舉權(quán)的人不限于選舉會(huì)議的成員。
臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的選舉,由各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)組織協(xié)商選派,享有被選舉權(quán)的人是參加協(xié)商選派的成員,但享有被選舉權(quán)的人不限于參加協(xié)商選派的成員。
2、暫停行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)
在直接選舉中,因危害國(guó)家安全或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押,正在受偵查、起訴、審判的人,經(jīng)檢察院或者法院決定,在被羈押期間停止行使選舉權(quán)和和被選舉權(quán)。
3、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的被剝奪
依照法律被剝奪政治權(quán)利的人不享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
(二)直接選舉中選民資格的確認(rèn)
1、選民登記
選民登記是對(duì)每一個(gè)選民所進(jìn)行的法律上的認(rèn)可。
公民必須依法進(jìn)行登記,經(jīng)過(guò)資格審查,被編入選民名單,
加以公布,才能成為選民。
選民登記由選舉委員會(huì)主持,按選區(qū)進(jìn)行。
每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政
治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的公民,予以登記。
對(duì)選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的,列入新遷入選區(qū)的選民名
單。
對(duì)死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人,予以除名。
經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。
2、選民名單的公布
選民名單應(yīng)在選舉日的20日以前由選舉委員會(huì)公布。
3、選民資格爭(zhēng)議的裁決
對(duì)于公布的選民名單有不同意見(jiàn),可以向選舉委員會(huì)提出申
訴。
選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn)在3日內(nèi)作出處理決定。
申訴人如果對(duì)選舉委員會(huì)的處理決定不服,可以在選舉日的
5日以前向法院起訴,法院應(yīng)在選舉日以前作出判決。
法院的判決為最后決定。
三)選舉人權(quán)利的保障
1、選舉人權(quán)利的保障
任何人不得在任何時(shí)候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。
2、秘密投票和差額選舉
(1)秘密投票
選舉一律采取秘密投票的方式。
選民如果是文盲或者因殘疾不能寫(xiě)選票的,可以委托他人代寫(xiě)。
(2)差額選舉
各級(jí)人大代表的選舉,一律采用差額選舉方式。
二、主持選舉的機(jī)構(gòu)
(一)主持選舉的機(jī)構(gòu)
直接選舉由本級(jí)選舉委員會(huì)主持,間接選舉由本級(jí)人大常委會(huì)主持。 軍隊(duì)人大代表的選舉由各級(jí)選舉委員會(huì)主持。
特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的選舉由全國(guó)人大常委會(huì)主持。
全國(guó)人大常委會(huì)主持成立特別行政區(qū)選舉會(huì)議,選舉會(huì)議推選選舉會(huì)議主席團(tuán),由主席團(tuán)主持選舉會(huì)議。
臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的選舉由全國(guó)人大常委會(huì)主持決定,由各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)和軍隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)商選派。
(二)直接選舉中選舉委員會(huì)的職權(quán)
1、主持本級(jí)人大代表的選舉;
2、規(guī)定選舉日期;
3、進(jìn)行選民登記,審查選民資格,公布選民名單;
4、受理對(duì)于選民名單不同意見(jiàn)的申訴,并做出決定;
5、劃分選區(qū),分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額;
6、匯總并公布代表候選人名單,根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn),確定和公布正式代表候選人的名單;
7、委派人員主持投票站或選舉大會(huì)的選舉;
8、確定選舉結(jié)果是否有效,公布當(dāng)選代表名單;
9、受理對(duì)選舉中違法行為的檢舉和控告。
三、代表名額的分配
(一)一般行政地方人大代表名額的分配
全國(guó)人大,省、自治區(qū)、縣、自治縣人大代表的名額,均由本級(jí)人大常委會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)4倍于城市(鎮(zhèn))每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。
(二)民族自治地方人大代表名額的分配
1、在聚居區(qū)內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝谡季硟?nèi)總?cè)丝?0%以上的,每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)相當(dāng)于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。
2、在聚居區(qū)內(nèi)同一少數(shù)民族的總?cè)丝谡季硟?nèi)總?cè)丝跀?shù)的15%以上、不足30%的,每一代表所代表的人口數(shù),可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù),但是該少數(shù)民族的代表名額不得超過(guò)代表總名額的30%。
3、在聚居區(qū)內(nèi)同一少數(shù)民族的人口數(shù)不及境內(nèi)總?cè)丝跀?shù)15%的,每一代表所代表的人口數(shù)可以比當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)少于1/2,實(shí)行區(qū)域自治的民族人口特少的自治縣,經(jīng)省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常委會(huì)決定,可以少于1/2。人口特少的其他民族,至少應(yīng)有一名代表。
4、散居的少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)的代表,其每一代代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù).
(三)軍隊(duì)人大代表名額的分配
各地駐軍選舉出席地方各級(jí)人大的代表的名額由駐軍所在省、自治區(qū)、直轄市、市、縣的人大常委會(huì)決定。
軍隊(duì)全國(guó)人大代表的名額由全國(guó)人大常委會(huì)決定,名額由軍隊(duì)最高選舉委員會(huì)分配。
(四)特別行政區(qū)、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表名額的分配
特別行政區(qū)、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表名額的分配由全國(guó)人大常委會(huì)決定。
四、直接選舉
直接選舉是選民通過(guò)投票等方式,直接選舉人民代表。
直接選舉方式適用于縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉。
(一)選區(qū)劃分
1、選區(qū)和選民小組
選區(qū),是在直接選舉中設(shè)立的、選民進(jìn)行直接選舉代表的基本單位。 選區(qū)也是代表聯(lián)系選民的單位。
選區(qū)往往又劃分為若干選民小組。
2、選區(qū)的規(guī)模和類(lèi)型
(1)選區(qū)的規(guī)模
選區(qū)的大小,應(yīng)按照每一選區(qū)選1至3名代表的原則劃分。
城鎮(zhèn)中各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等。農(nóng)村中各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)也應(yīng)當(dāng)大體相等。
(2)選區(qū)的類(lèi)型
城鎮(zhèn)選區(qū)可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。
城鎮(zhèn)中有生產(chǎn)(工作、事業(yè))單位的選民一般在本單位所屬的選區(qū)參加選舉。
農(nóng)村縣級(jí)人大代表選舉時(shí),一般由幾個(gè)村聯(lián)合劃為一個(gè)選區(qū),人口特多的村或者人口少的鄉(xiāng),可單獨(dú)劃為一個(gè)選區(qū)。
農(nóng)村選鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表時(shí),一般由幾個(gè)村民小組合為一個(gè)選區(qū),人口多的村民小組或人口少的村,也可以單獨(dú)劃為一個(gè)選區(qū)。
(二)選舉程序
1、候選人的提出
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生。
代表候選人可以由各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)或聯(lián)合,以及選民10人以上聯(lián)名推薦提出,但每個(gè)選民聯(lián)名推薦的代表候選人的名額,不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。
2、投票
投票由選舉委員會(huì)主持。
各選區(qū)設(shè)立投票站、流動(dòng)票箱或者召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。
選民憑身份證或選民證領(lǐng)取選票。
投票之前,主持選舉的工作人員應(yīng)統(tǒng)計(jì)并宣布出席的選民人數(shù),當(dāng)眾檢查票箱,并組織選民推選監(jiān)票、計(jì)票人員。
選區(qū)全體選民過(guò)半數(shù)參加投票,選舉有效。如參加投票的選民不足半數(shù),須改期選舉。
3、計(jì)票
投票結(jié)束后,由監(jiān)票、計(jì)票人員和選舉主持人核對(duì)投票人數(shù)和所投的票數(shù),作出記錄,并由監(jiān)票人簽字。
每次選舉所投的票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的,有效;多于投票人數(shù)的,無(wú)效。
凡選舉無(wú)效,須當(dāng)即宣布,并重新組織投票。
在確認(rèn)投票有效后,統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果。
每一選票所選的人數(shù),多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢;等于或少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。
4、代表候選人的當(dāng)選
代表候選人獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。
如獲得過(guò)半數(shù)票的代表候選人名額超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí),以得票多的當(dāng)選。
如代表候選人得票數(shù)相等時(shí),應(yīng)就票數(shù)相等的候選人再次投票,以得票多的當(dāng)選。
獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí),不足的名額另行選舉。
另選時(shí),根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序,按照法定差額比例,確定候選人名單。
另選以得票多的當(dāng)選,但所得票數(shù)不得少于參加選舉總選票數(shù)的1/3。
5、確認(rèn)和宣布
各選區(qū)計(jì)票結(jié)束后,由選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉結(jié)果是否有效,并予以宣布。
6、補(bǔ)選
人大代表在任期內(nèi),因故出缺,由原選區(qū)補(bǔ)選。
代表資格終止的,缺額另行補(bǔ)選。
補(bǔ)選出缺的代表時(shí),代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額,也可以與應(yīng)選代表的名額相等。
補(bǔ)選的具體辦法,由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定。
五、間接選舉
(一)間接選舉
間接選舉是上一級(jí)人民代表大會(huì)的代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)間接方式選舉產(chǎn)生的制度。
間接選舉主要適用于縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉、同級(jí)軍隊(duì)人大代表的選舉和特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的選舉。
(二)選舉程序
1、代表候選人的提出
代表候選人按選舉單位提名產(chǎn)生。
代表候選人可以由各政黨、各人民團(tuán)體單獨(dú)或聯(lián)合,以及代表10人以上聯(lián)名推薦提出。
2、代表候選人的確定
候選人名單提出后,如果提出的候選人的人數(shù)符合法定差額比例,直接進(jìn)行投票選舉。
如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)法定的最高差額比例,進(jìn)行預(yù)選,然后確定正式代表候選人名單。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大在選舉上一級(jí)人大代表時(shí),提名、醞釀代表候選人的時(shí)間不得少于2天。
3、代表候選人的介紹
主席團(tuán)向代表介紹候選人的情況。
推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和代表可以在代表小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。
在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。
4、投票
主席團(tuán)主持投票。
出席會(huì)議的代表人數(shù)超過(guò)人大全體代表的半數(shù),選舉才能進(jìn)行。
5、計(jì)票和宣布當(dāng)選
投票結(jié)束后,由監(jiān)票、計(jì)票人員和大會(huì)主席團(tuán)人員核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù),作出記錄,并由監(jiān)票人簽字。
選舉結(jié)果由大會(huì)主席團(tuán)確定是否有效,并予以宣布。
6、補(bǔ)選
代表在任期內(nèi)因故出缺,或資格終止的,其缺額由原選舉單位補(bǔ)選;原選舉單位人大閉會(huì)期間,由其常委會(huì)補(bǔ)選。
補(bǔ)選時(shí)可采用差額選舉方式也可采用等額選舉方式。
補(bǔ)選的具體辦法,由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定。
六、特別行政區(qū)、臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的產(chǎn)生
(一)特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的選舉
特別行政區(qū)全國(guó)人大代表的選舉由全國(guó)人大常委會(huì)主持。
特別行政區(qū)成立選舉會(huì)議。選舉會(huì)議由主席團(tuán)主持。
選舉會(huì)議成員10人以上聯(lián)名可以提出代表候選人。
選舉結(jié)果由主席團(tuán)予以宣布并報(bào)全國(guó)人民常委會(huì)代表資格審查委員會(huì),由全國(guó)人大常委會(huì)確認(rèn)所選代表的代表資格,并予以宣布。
(二)臺(tái)灣省全國(guó)人大代表的產(chǎn)生
臺(tái)灣省全國(guó)人大代表選舉方式由全國(guó)人大的有關(guān)決議作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。 臺(tái)灣省全國(guó)人大代表由各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)和軍隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)商選派。
七、選舉經(jīng)費(fèi)
全國(guó)人大和地方各級(jí)人大的選舉經(jīng)費(fèi),由國(guó)庫(kù)開(kāi)支。
八、違法行為的懲罰
對(duì)使用暴力、威脅、欺騙、賄賂等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的;對(duì)偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的;對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人,或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的,應(yīng)給予行政或刑事處分。
第二篇:中國(guó)選舉制度的發(fā)展!!!!!!!!!!!
中國(guó)選舉制度的發(fā)展與完善
本人首先聲明一下,這里所指的“中國(guó)選舉制度”闡述的其實(shí)是新中國(guó)成立后的選舉制度,并不包括民國(guó)時(shí)期的選舉制度?。駠?guó)時(shí)期的選舉制度雖然為新中國(guó)建立后的選舉制度打下了基礎(chǔ),但缺陷一大堆而且完全體現(xiàn)不出選舉制度的民主性)
接下來(lái),先介紹一下什么是選舉制度。選舉制度,是一國(guó)統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)法律規(guī)定的關(guān)于選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)的代表和國(guó)家公職人員的原則、程序與方法等各項(xiàng)制度的總稱(chēng),它包括選舉的基本原則、選舉權(quán)利的確定,組織選舉的程序和方法,以及選民和代表之間的關(guān)系。
回歸一下歷史,正式的來(lái)說(shuō),新中國(guó)選舉制度正式建立的真正標(biāo)志是,1953年2月11日中央人民政府委員會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)《選舉法》。雖然該選舉法的缺陷很明顯,還有很多不可實(shí)施性的地方,就連鄧小平同志也在后來(lái)坦誠(chéng)的說(shuō)選舉制度“不夠完備”,“這是由于我國(guó)目前的社會(huì)情況、人民還有很多缺乏選舉經(jīng)驗(yàn)以及文盲尚多等等實(shí)際情況所決定的”,“著眼于實(shí)際的民主”。但客觀地說(shuō),選舉法的規(guī)定可以理解,符合實(shí)情。飽嘗專(zhuān)制、官僚壓迫之苦,從未真正行使過(guò)選舉權(quán)利的中國(guó)老百姓能夠以此為武器,以自己的意志行使民主權(quán)利,揚(yáng)起手中的鞭子鞭策政權(quán)機(jī)關(guān),這無(wú)疑是中國(guó)歷史上一次民主大跨越。
尤其應(yīng)該肯定的是,1953年選舉法及有關(guān)的選舉文件確立了我國(guó)選舉制度的“藍(lán)本”:普遍選舉,平等的選舉權(quán),直接選舉和無(wú)記名投票,照顧少數(shù)民族的選舉權(quán)權(quán)利,規(guī)定黨組織、民主黨派、選民或代表的提名權(quán),按居住狀況劃分選區(qū)等等。這些內(nèi)容基本上為1954年憲法所確認(rèn),大都至今仍然沿用。像縣、市人民法院設(shè)立巡回法庭,專(zhuān)門(mén)受理有關(guān)選舉的訴訟案件等做法,到今天仍有借鑒價(jià)值。
在接下來(lái)的日子,選舉法一直在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生著積極的影響,推動(dòng)著我國(guó)民主建設(shè)的發(fā)展,但到了1979年,“文化大革命”摧毀了選舉制度。1979年7月,五屆全國(guó)人大二次會(huì)議以1953年選舉法為框架重新制定選舉法。選舉法歷經(jīng)三次修改,中央多次發(fā)文指導(dǎo)選舉,不斷調(diào)適選舉制度與民主訴求的沖突。期間雖然有民主緊縮和選舉的退步,但總的來(lái)說(shuō),民主氣氛濃厚,選舉生動(dòng)活潑,公民的政治激情釋放比較到位。
緊接著的幾個(gè)月選舉法被作出六大改革:直接選舉由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到縣一級(jí);確立差額選舉制度(國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員中副職必須差額選舉,正職原則上實(shí)行差額選舉,但可以等額選舉),設(shè)立預(yù)選程序;采用“自下而上、自上而下,充分民主地提出候選人的辦法”,代表或選民
與政黨、人民團(tuán)體的提名權(quán)法律地位平等;宣傳候選人比較民主,提名人“都可以用各種形式宣傳代表候選人”;規(guī)定無(wú)記名秘密投票的投票方法;增設(shè)監(jiān)督、罷免、補(bǔ)選代表等規(guī)定。
總的來(lái)說(shuō),新中國(guó)第二部選舉法站在實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安、防止“文革”悲劇重演的高度來(lái)改革制度設(shè)計(jì),選舉制度獲得巨大歷史進(jìn)步。1980年前后,中國(guó)基層群眾再一次燃起久違的民主熱忱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大直選的同時(shí),全國(guó)第一次縣級(jí)人大直選拉開(kāi)帷幕。據(jù)1981年9月的全國(guó)縣級(jí)直選總結(jié)報(bào)告,2356個(gè)縣級(jí)選舉單位完成選舉工作,平均1249人選出1名人大代表。
時(shí)光再倒回1980年。11月初,北京市海淀區(qū)直選區(qū)人大代表,北京大學(xué)要選兩名人大代表,其中一名是學(xué)生。經(jīng)初步提名醞釀后,18名學(xué)生被提名確定為初步候選人,當(dāng)時(shí),競(jìng)選的大字報(bào)、辯論會(huì)、演講、座談會(huì)盛極一時(shí),候選人經(jīng)常在餐廳、教室、廣場(chǎng)進(jìn)行辯論、回答提問(wèn)、發(fā)表演說(shuō)。一系列競(jìng)選后,12月1日,一名國(guó)政系研究生以登記選民57%的得票率當(dāng)選。湖南師范學(xué)院、浙江大學(xué)等也出現(xiàn)不同程度的競(jìng)選。全國(guó)縣級(jí)直選總結(jié)報(bào)告指出,必須堅(jiān)決反對(duì)“極少數(shù)人利用選舉人大代表的機(jī)會(huì),搞所謂‘競(jìng)選’”。這導(dǎo)致1982年選舉法把“用各種形式宣傳代表候選人”改為只能“在選民小組會(huì)上介紹所推薦的代表候選人”,限制競(jìng)選。地方組織法也將地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員差額選舉的原則改為可差額選舉,也可通過(guò)預(yù)選實(shí)行等額選舉。第二次縣鄉(xiāng)直選中,一些地方出現(xiàn)不讓選民或代表提名,不準(zhǔn)介紹候選人,大搞等額選舉,選民、代表民的選舉熱情“比較平淡”。蔡定劍教授認(rèn)為,這是“選舉的后退”,“第一次民主選舉高潮后的小低潮”。
再后來(lái),1982、1986年選舉法連續(xù)兩兩年被修改,盡管在規(guī)定縮小城鄉(xiāng)每一個(gè)代表所代表的人口數(shù),減少代表名額,簡(jiǎn)化選民登記手續(xù)等方面作了更合理的設(shè)計(jì)。但是,選舉法連同地方組織法的修改,主要觸及到民主選舉的兩個(gè)敏感而核心的問(wèn)題:一是介紹候選人的
方式;二是預(yù)選和差額選舉的部分變性問(wèn)題。這兩個(gè)“重量級(jí)”的問(wèn)題在民主選舉中迂回曲折,飄搖多變。與此相應(yīng)的是選舉中,民主氣氛和選舉環(huán)境經(jīng)歷了兩度不小的“波峰”、“波谷”。
1986年,在政治體制改革及地方人大和人民群眾的強(qiáng)烈呼聲中,“兩法”朝著民主化方向作了修改。改變1982年限制介紹候選人的做法,規(guī)定間接選舉時(shí),大會(huì)主席團(tuán)向代表介紹候選人,推舉者在代表小組會(huì)上介紹所推薦的候選人;改變放任等額選舉的規(guī)定,重申并明確差額選舉的原則。有了法律武器,加上中辦1986年發(fā)的三個(gè)文件,1988年前后的選舉,“民主氣氛濃”,“四級(jí)人大換屆選舉成為最民主的一次選舉”。一些地方在選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí),主席團(tuán)組織候選人亮相,向代表發(fā)表施政演說(shuō),如1988年4月24日,朱
書(shū)寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)17人覺(jué)得有用
說(shuō)起寫(xiě)制度,得先弄明白這制度到底是為了解決什么問(wèn)題。比如說(shuō)中國(guó)的選舉制度,它不是隨便寫(xiě)出來(lái)的,得結(jié)合實(shí)際情況,還得考慮歷史背景和文化傳統(tǒng)。寫(xiě)的時(shí)候,得先把目的搞清楚,是要讓選民參與度更高,還是要保證選舉結(jié)果公平公正。要是目的不明確,寫(xiě)出來(lái)的東西就可能東一榔頭西一棒子,沒(méi)個(gè)重點(diǎn)。
先得搜集資料,不能光靠想象。得看看以前的選舉辦法有哪些優(yōu)缺點(diǎn),國(guó)外的選舉制度又有哪些值得借鑒的地方。不過(guò)這里頭有個(gè)小彎兒得繞過(guò)去,就是不能完全照搬外國(guó)的那一套,畢竟國(guó)情不一樣。有時(shí)候?qū)懼鴮?xiě)著,可能會(huì)覺(jué)得某個(gè)條款寫(xiě)得有點(diǎn)啰嗦,就想簡(jiǎn)化一下,但簡(jiǎn)化的時(shí)候得注意別把關(guān)鍵信息給省掉了,不然到時(shí)候執(zhí)行起來(lái)就麻煩了。
起草的時(shí)候,條文要盡量簡(jiǎn)潔明了,但也不能太簡(jiǎn)練,讓人摸不著頭腦。比如關(guān)于投票方式的規(guī)定,得說(shuō)清楚是手寫(xiě)選票還是電子投票,是公開(kāi)唱票還是秘密投票。要是規(guī)定得太模糊,就會(huì)讓人有空子可鉆。還有,有些地方可能會(huì)把“投票時(shí)間”寫(xiě)成“投票日期”,乍一看好像沒(méi)什么區(qū)別,但實(shí)際上差一天的話,結(jié)果可能就不一樣了。
書(shū)寫(xiě)注意事項(xiàng):
制度里頭還涉及不少專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ),像“候選人資格審查”、“選區(qū)劃分”之類(lèi)的,這些詞要是用得不當(dāng),容易引起誤會(huì)。寫(xiě)的時(shí)候得想清楚目標(biāo)讀者是誰(shuí),要是面向普通群眾,就得把專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋清楚,要是針對(duì)專(zhuān)業(yè)人士,就可以稍微省點(diǎn)筆墨。有時(shí)候?qū)懼鴮?xiě)著,會(huì)突然冒出一個(gè)新想法,覺(jué)得之前的條例需要調(diào)整,這時(shí)候就得回過(guò)頭去修改前面的部分,可千萬(wàn)別只改后面,忘了前面那些相關(guān)的內(nèi)容。
還有一個(gè)需要注意的地方,就是制度里的條款得相互配套,不能互相矛盾。比如規(guī)定了候選人的提名程序,卻沒(méi)說(shuō)如果有人違規(guī)怎么辦,這樣就容易出問(wèn)題。有時(shí)候?qū)懼贫鹊娜丝赡芤粫r(shí)疏忽,把某項(xiàng)程序的順序?qū)懛戳?,表面上看不出?lái),但執(zhí)行的時(shí)候就會(huì)亂套。所以寫(xiě)完之后最好多檢查幾遍,找?guī)讉€(gè)熟悉情況的人幫忙看看,聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)。
小編友情提醒:
寫(xiě)制度的時(shí)候還得考慮到實(shí)施的成本和可行性。要是規(guī)定的措施太過(guò)理想化,實(shí)際操作起來(lái)困難重重,那這個(gè)制度就等于白寫(xiě)了。有時(shí)候?qū)懼鴮?xiě)著,會(huì)忍不住往理想化的方向走,覺(jué)得這樣才符合原則,但實(shí)際操作中可能會(huì)遇到各種意想不到的阻力。所以得平衡好理想和現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)系,既要堅(jiān)持原則,也要考慮實(shí)際情況。
【第4篇】對(duì)訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度的探討怎么寫(xiě)4550字
對(duì)訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度的探討
訴訟調(diào)解是我國(guó)民事審判工作的一項(xiàng)重要制度,是具有中國(guó)特色的民事審判活動(dòng)的重要內(nèi)容。在民事立法較為缺乏和滯后的年代,為妥當(dāng)?shù)亟鉀Q人民內(nèi)部矛盾方面,它發(fā)揮了極其重要的作用。
目前,在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新形式下,它在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的民事糾紛方面更顯示著裁判所不能達(dá)到的司法救濟(jì)功效。但是,隨著審判方式改革的逐步深化,審判的公正和效率原則被提到了前所未有的高度,現(xiàn)行訴訟調(diào)解制度中的一些程序性規(guī)定已不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要,甚至在某種程度上形成阻礙,應(yīng)該引起我們的重視。
這里,僅就訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度作一些粗淺探討。
一、現(xiàn)行訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度存在的缺陷根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,訴訟調(diào)解生效的時(shí)間分為兩種:一是需要制作調(diào)解書(shū)的,調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后開(kāi)始生效;二是不需要制作調(diào)解書(shū)的,將當(dāng)事人協(xié)議的條款記入筆錄,由雙方當(dāng)事人、審判人員和書(shū)記員簽名或蓋章后,即具有法律效力。但是,隨著案件數(shù)量的不斷增加,民事審判工作越來(lái)越繁重,在公正與效率的目標(biāo)之下,新時(shí)期的審判形勢(shì)和特征使得這兩種生效方式在審判實(shí)踐中存在的缺陷也愈發(fā)明顯。
1、以簽收調(diào)解書(shū)作為調(diào)解的生效時(shí)間不利于糾紛的及時(shí)解決。審判實(shí)踐中,隨著法院辦公條件的進(jìn)一步改善,能夠當(dāng)庭制作調(diào)解書(shū)并送達(dá)當(dāng)事人簽收的已經(jīng)不少,但由于地區(qū)之間條件的差別,以及審判人員語(yǔ)言組織能力上的參差不齊,甚至存在著對(duì)調(diào)解書(shū)的領(lǐng)導(dǎo)審批的現(xiàn)象,尤其是人民法庭受不能隨時(shí)使用院印的限制,普遍地及時(shí)制發(fā)調(diào)解書(shū)在很多方面還很困難。
事實(shí)上,絕大多數(shù)案件需要在休庭后幾日內(nèi)才能制作好調(diào)解書(shū)。在這期間,因?qū)徟腥藛T工作效率的差異或其他因素的影響,調(diào)解書(shū)制作的時(shí)間長(zhǎng)短不一,導(dǎo)致當(dāng)事人簽收調(diào)解書(shū)時(shí)間的不確定。
由于調(diào)解書(shū)簽收的時(shí)間不確定,致使當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也長(zhǎng)期處于不確定狀態(tài),不利于糾紛、特別是簡(jiǎn)易糾紛的及時(shí)解決。
2、以簽收調(diào)解書(shū)作為調(diào)解生效的時(shí)間加劇了法院的送達(dá)難度。由于法律規(guī)定調(diào)解書(shū)須經(jīng)當(dāng)事人本人或其委托的人簽收,不能適用留置或公告等方式送達(dá),加之采用郵寄、委托送達(dá)在實(shí)際操作時(shí)存在著諸多不便,當(dāng)事人的流動(dòng)性和住所地變動(dòng)也日益頻繁,從而使調(diào)解書(shū)送達(dá)難問(wèn)題尤為突出。
民事訴訟法規(guī)定,調(diào)解書(shū)生效時(shí)間以當(dāng)事人簽收調(diào)解書(shū)日期為準(zhǔn),為了防止當(dāng)事人事后反悔拒絕簽收調(diào)解書(shū),或?yàn)榱吮荛_(kāi)上述送達(dá)中的不利的或困難的因素,減少送達(dá)難度,一些審判人員在當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后未制作調(diào)解書(shū)前,即讓當(dāng)事人在調(diào)解書(shū)送達(dá)回證上簽字,以后再將調(diào)解書(shū)郵寄給當(dāng)事人。這似乎解決了送達(dá)難,實(shí)質(zhì)上卻剝奪了民事訴訟法在事實(shí)上賦予當(dāng)事人的反悔權(quán),也違反了民事訴訟法送達(dá)同時(shí)簽收調(diào)解書(shū)才能生效的實(shí)質(zhì)性規(guī)定。
3、以簽收調(diào)解書(shū)作為調(diào)解的生效時(shí)間易成為一些當(dāng)事人濫用訴訟權(quán)利的借口。按照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,調(diào)解書(shū)在送達(dá)前或送達(dá)時(shí)一方當(dāng)事人反悔拒絕簽收的,調(diào)解書(shū)不發(fā)生法律效力。
由于法律賦予當(dāng)事人對(duì)調(diào)解書(shū)的反悔權(quán),即使該反悔沒(méi)有任何理由也能成立,使得調(diào)解程序容易被少數(shù)當(dāng)事人當(dāng)作一種拖延訴訟時(shí)間或惡意給一方當(dāng)事人或法院制造麻煩和困難的手段而被不正當(dāng)?shù)乩?。?shí)踐中,有的當(dāng)事人以故意達(dá)成調(diào)解協(xié)議為幌子,以此試探對(duì)方當(dāng)事人的心理狀態(tài)和底線,掌握法院對(duì)案件可能作出處理的尺度,反反復(fù)復(fù),把調(diào)解當(dāng)作談判中的討價(jià)還價(jià)的手段,并利用這種反復(fù)在最大程度上迫使對(duì)方當(dāng)事人放棄更多的合法權(quán)益,甚至以此手段戲弄對(duì)方當(dāng)事人,甚至故意以此為難法院審判人員,不正當(dāng)?shù)匦惺固幏謾?quán)。
這不僅影響了調(diào)解效益,也拖延了訴訟時(shí)間;不僅加大了當(dāng)事人的訴訟成本,也影響了法院辦案效率的提高;不僅影響了法院調(diào)解的權(quán)威性(既定性),也影響了法律的嚴(yán)肅性。
4、兼用兩種生效時(shí)間在審判實(shí)踐中容易造成混亂。民事訴訟法規(guī)定了四類(lèi)不需要制作調(diào)解書(shū)的案件,其中“能夠即時(shí)履行和其他不需要制作調(diào)解書(shū)的案件”的規(guī)定,范圍不夠明確,難于操作,易被誤用或?yàn)E用。
實(shí)踐中,因?qū)徟腥藛T理解差異,對(duì)是否需要制作調(diào)解書(shū),認(rèn)識(shí)也就變得因人而易,而不是實(shí)際所需,容易發(fā)生濫用不需要制作調(diào)解書(shū)的情況,有些還影響了調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行。同時(shí),還容易造成同一個(gè)法院對(duì)同一類(lèi)案件所作出的法律文書(shū)生效時(shí)間不確定、不統(tǒng)一,有的適用了不需要制作調(diào)解書(shū)的情況,有的卻認(rèn)為需要制作調(diào)解書(shū),這在一定程度上影響了法律的嚴(yán)肅性。
因此,建議修改民事訴訟法中有關(guān)調(diào)解生效的時(shí)間規(guī)定,確立以雙方當(dāng)事人、審判人員、書(shū)記員在協(xié)議筆錄上簽字或蓋章的時(shí)間為調(diào)解的生效時(shí)間的民事訴訟調(diào)解制度。
二、修改現(xiàn)行訴訟調(diào)解生效時(shí)間規(guī)定的可行性訴訟調(diào)解不僅是法院行使國(guó)家審判權(quán)的一種職能活動(dòng),也是當(dāng)事人對(duì)自己程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利行使處分權(quán)的過(guò)程。它以特有的對(duì)訴訟結(jié)果進(jìn)行協(xié)商的形式,使得既不傷害當(dāng)事人之間的和氣,又能徹底解決糾紛,有利于促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),有利于新時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定的工作大局。
并且對(duì)現(xiàn)行的訴訟調(diào)解生效時(shí)間進(jìn)行修改,確立在協(xié)議筆錄上簽字或蓋章的時(shí)間 為調(diào)解的生效時(shí)間的民事訴訟調(diào)解制度,使之更加符合公正和效率原則的要求,無(wú)論當(dāng)事人的程序權(quán)利還是實(shí)體權(quán)利,就其實(shí)質(zhì)而言均不受影響,因此具有理論和實(shí)踐上的雙重的可行性。
1、確立在調(diào)解協(xié)議筆錄上簽字或蓋章的時(shí)間為調(diào)解生效時(shí)間的可行性。我們知道,民事協(xié)議是民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的合意,其實(shí)質(zhì)效力受協(xié)議主體的意志和協(xié)議內(nèi)容的性質(zhì)所決定。
一個(gè)民事協(xié)議,只要是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的,并且其內(nèi)容符合民事訴訟法的程序規(guī)定及實(shí)體法的規(guī)定(包括不違反有關(guān)法律規(guī)定),就是一個(gè)有效的協(xié)議。這如同“依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力”“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同”,只是法院調(diào)解賦予了這種合意(合同)在法律上的可以由法院直接強(qiáng)制執(zhí)行效力,即在一方當(dāng)事人不履行協(xié)議時(shí),另一方當(dāng)事人可申請(qǐng)法院強(qiáng)制其履行。
現(xiàn)行法律賦予當(dāng)事人反悔權(quán),放寬了協(xié)議對(duì)當(dāng)事人的約束力,這就顯得法院主持下的調(diào)解協(xié)議的效力反而不如當(dāng)事人簽訂的合同之類(lèi)的協(xié)議的效力,與情與理是說(shuō)不通的。以在協(xié)議上簽字或蓋章為調(diào)解生效時(shí)間就可以解決這一不合理的問(wèn)題,體現(xiàn)了在自愿、合法的原則下民事訴訟調(diào)解在程序上的法院的審理性和在實(shí)質(zhì)上的當(dāng)事人有效的合意性的有機(jī)統(tǒng)一,并且,這種合意就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)就是經(jīng)過(guò)法院審查并賦予法律強(qiáng)制力的當(dāng)事人間的契約,應(yīng)具有契約的一般特征,即一經(jīng)簽訂不得隨意變更或反悔。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,調(diào)解既是以自愿為基礎(chǔ),當(dāng)事人反悔或拒收,就表明其已不愿調(diào)解了,調(diào)解書(shū)因此不能生效也是合情合理的。筆者認(rèn)為,這種觀點(diǎn)是站不住腳的。
如果以不愿調(diào)解就可作為反悔的理由,那么,當(dāng)事人在簽收調(diào)解書(shū)后也應(yīng)享有反悔權(quán),其簽收后的反悔也是意味著不愿調(diào)解。因此,這種看似尊重當(dāng)事人意思的規(guī)定,卻損害了未反悔一方當(dāng)事人的權(quán)益(時(shí)間、精神消耗和財(cái)物損失)。
這種制度實(shí)施的結(jié)果,即訴訟現(xiàn)實(shí)與立法初衷的理想狀態(tài)是無(wú)法統(tǒng)一的,有時(shí)恰恰相反,反而造成當(dāng)事人利益的更大損失。另者,自愿不等于隨意和任意。
已有的調(diào)解協(xié)議正是自愿的結(jié)果,對(duì)這種結(jié)果的反悔或否認(rèn),其實(shí)是違反誠(chéng)實(shí)信用原則的,而不是對(duì)自愿原則的尊重和貫徹。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,因?yàn)楫?dāng)事人對(duì)調(diào)解不得提起上訴,因此給予反悔權(quán),讓他們有更多機(jī)會(huì)考慮,以彌補(bǔ)其上訴權(quán)的喪失。
筆者認(rèn)為,這種給予由于前述原因,在客觀上行不通,事實(shí)上也沒(méi)有必要。首先,訴訟調(diào)解的一個(gè)重要原則是在查清事實(shí),分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,協(xié)議內(nèi)容是雙方當(dāng)事人均認(rèn)同并經(jīng)法院確認(rèn)的,這種認(rèn)同或查清從很大程度上是雙方當(dāng)事人認(rèn)可的,因此,有別于對(duì)雙方就事實(shí)相佐時(shí)法院所作的判決。
當(dāng)事人基于自己認(rèn)可的事實(shí)而作出的協(xié)議的前提應(yīng)當(dāng)是權(quán)衡利弊后基本符合自己利益的。其次,如果調(diào)解協(xié)議確有錯(cuò)誤,根據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,當(dāng)事人完全可以通過(guò)再審程序,請(qǐng)求司法救濟(jì),以維護(hù)自身的合法權(quán)益,并不是無(wú)路可走的。
2、實(shí)行在調(diào)解協(xié)議上簽字或蓋章的時(shí)間作為調(diào)解的生效時(shí)間在實(shí)踐中具有廣泛的積極作用。民事糾紛雖是人民內(nèi)部矛盾,但如果處理不及時(shí)或不妥當(dāng),會(huì)使矛盾激化,成為不安定因素。
采用在調(diào)解協(xié)議上簽字或蓋章作為調(diào)解生效形式,就能把當(dāng)事人之間的民事權(quán)利義務(wù)迅速固定下來(lái),把糾紛迅速平息下來(lái)。這不僅能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,減少訟累,緩解法院送達(dá)難,節(jié)省大量的人力、物力和時(shí)間,提高工作效率,同時(shí)也能及時(shí)消除不穩(wěn)定因素,促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)建設(shè),而且調(diào)解協(xié)議簽字生效,可最大限度地減少當(dāng)事人反悔,在某種意義上講有助于誠(chéng)實(shí)信用這一良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。
三、采用協(xié)議簽字生效形式在審判實(shí)務(wù)中應(yīng)注意的問(wèn)題由于生效的調(diào)解書(shū)具有與判決書(shū)同等的法律效力,特別是強(qiáng)制執(zhí)行的效力,而采用調(diào)解協(xié)議簽字生效形式,又限制了當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議的反悔,因此在運(yùn)作上應(yīng)更加慎重。除應(yīng)加強(qiáng)審判監(jiān)督,糾正違法調(diào)解外,還需注意以下兩個(gè)問(wèn)題。
1、必須始終貫徹自愿原則。由于限制了當(dāng)事人的反悔,所以調(diào)解的自愿性就顯得尤為重要。
它不僅是調(diào)解所必須遵循的原則,還是反悔權(quán)在調(diào)解協(xié)議達(dá)成前即在調(diào)解過(guò)程中的實(shí)際運(yùn)用。在形成協(xié)議并簽字前,應(yīng)充分允許當(dāng)事人有意見(jiàn)上的反復(fù),以便在協(xié)議上簽字前使當(dāng)事人有充分考量的余地。
自愿原則包括自愿接受調(diào)解和自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議二層含義,同時(shí)要求自愿是真實(shí)的,不能有強(qiáng)迫。因此,法官在調(diào)解中要處理好調(diào)解組織者與案件裁判者的雙重身份,防止強(qiáng)制或變相強(qiáng)制調(diào)解。
由于調(diào)解性質(zhì)的決定,當(dāng)事人可以非對(duì)價(jià)地重新設(shè)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。在這種情況下,如何保證當(dāng)事人的意思表示沒(méi)有暇疵,所增加的義務(wù)和放棄的權(quán)利在認(rèn)識(shí)上不含糊,就顯得尤為重要。
在尊重自愿、不強(qiáng)迫調(diào)解的基礎(chǔ)上,為不使當(dāng)事人以對(duì)協(xié)議內(nèi)容存有認(rèn)識(shí)上的誤差為反悔的借口,從實(shí)質(zhì)上落實(shí)自愿原則的需要,審判人員應(yīng)主動(dòng)對(duì)雙方當(dāng)事人的意思表示作進(jìn)一步的更加明確的闡釋?zhuān)允挂馑急硎痉角逦约阂馑急硎镜暮x,并使相對(duì)方作出正確理解。在當(dāng)事人意思表示有疏漏或?qū)?duì)方的意思表示在理解上有差異或意思表示違反邏輯出現(xiàn)矛盾時(shí),應(yīng)提示當(dāng)事人進(jìn)一步明確。
同時(shí),還應(yīng)注意當(dāng)事人的協(xié)議對(duì)訴訟請(qǐng)求和反訴請(qǐng)求的內(nèi)容是否完全作了處分,防止遺漏,以免日后留下懸疑,避免因此影響既有協(xié)議的穩(wěn)定性,也避免因遺漏而導(dǎo)致的新的訴訟。2必須把調(diào)解建立在事實(shí)清楚、分清是非的基礎(chǔ)上。
有人認(rèn)為,調(diào)解書(shū)不要求寫(xiě)明適用的法律依據(jù),調(diào)解只要能夠說(shuō)服當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議,即便某些案件事實(shí)的某些部分并不那么清楚,對(duì)調(diào)解結(jié)果的合法性也不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的妨礙。因此,把調(diào)解作為處置事實(shí)難以查清案件的靈丹妙藥而一律先行調(diào)解。
其實(shí),這樣做是違反調(diào)解原則的。實(shí)行協(xié)議簽字生效形式后,對(duì)查明事實(shí)、分清是非的要求應(yīng)該更高。
由于畢竟限制了反悔,所以,以事實(shí)為基礎(chǔ),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解就更為重要。法官在調(diào)解中要做的是努力實(shí)現(xiàn)調(diào)解與判決這兩種訴訟結(jié)果的最大一致,使協(xié)議不致出現(xiàn)大的偏差,尤其不能出現(xiàn)強(qiáng)迫和誤解,確保案件處理的準(zhǔn)確性、完整性,經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。
還要力求避免“和稀泥”、走過(guò)場(chǎng)的形式主義,提高辦案質(zhì)量。把查清基本事實(shí)和尊重當(dāng)事人的合法的真實(shí)意思表示作為調(diào)解的基礎(chǔ)和前提,把自愿原則貫徹于調(diào)解的全過(guò)程。
書(shū)寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)86人覺(jué)得有用
制定訴訟調(diào)解生效時(shí)間制度時(shí),得結(jié)合實(shí)際情況和過(guò)往經(jīng)驗(yàn)。這類(lèi)制度的核心在于明確時(shí)間點(diǎn),既要保障程序正義,又要提高效率。比如,調(diào)解書(shū)送達(dá)后多長(zhǎng)時(shí)間算生效,這需要考慮到郵寄延誤、當(dāng)事人拒收等情況。實(shí)踐中,有些單位會(huì)規(guī)定從簽字之日起算,也有單位是從簽收之日起算。選擇哪種方式,關(guān)鍵看是否符合本地司法環(huán)境。
制定過(guò)程中,得考慮到法院內(nèi)部流程復(fù)雜,有時(shí)候文件流轉(zhuǎn)會(huì)耽誤時(shí)間。例如,有些案件調(diào)解書(shū)可能需要蓋章才能生效,而蓋章環(huán)節(jié)就可能拖延幾天。這種情況下,若一味追求時(shí)效,反而可能引發(fā)爭(zhēng)議。所以,起草時(shí)得兼顧各方利益,確保條款既能約束當(dāng)事人,也能保護(hù)法官權(quán)益。當(dāng)然,具體細(xì)節(jié)還得根據(jù)當(dāng)?shù)胤ㄔ旱墓ぷ鞴?jié)奏來(lái)調(diào)整,不能一刀切。
書(shū)寫(xiě)注意事項(xiàng):
關(guān)于生效時(shí)間的計(jì)算方法,建議參考相關(guān)法律法規(guī),但也不能完全照搬。畢竟每個(gè)地區(qū)的案件量、人員配置都不一樣。比如有的地方案多人少,文書(shū)流轉(zhuǎn)速度慢;有的地方則剛好相反。因此,起草時(shí)可以先做個(gè)小范圍試點(diǎn),收集反饋后再全面推行。要是貿(mào)然實(shí)施,可能會(huì)導(dǎo)致執(zhí)行困難,甚至引發(fā)新的矛盾。
再者,調(diào)解生效時(shí)間還涉及當(dāng)事人的知情權(quán)。如果條款寫(xiě)得太模糊,當(dāng)事人可能不清楚自己的權(quán)利義務(wù),進(jìn)而產(chǎn)生誤解。像有些調(diào)解書(shū)上只寫(xiě)了“自雙方簽字之日起生效”,但沒(méi)注明簽字的具體含義,是當(dāng)面簽署還是遠(yuǎn)程傳真,這就容易引起爭(zhēng)議。所以,起草時(shí)最好能用通俗易懂的語(yǔ)言,避免專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)堆砌,讓普通人都能理解。
還有個(gè)需要注意的地方,就是制度的靈活性。有時(shí)候案件特殊,比如一方當(dāng)事人行動(dòng)不便,無(wú)法及時(shí)到場(chǎng)簽字。這時(shí)候就得允許例外情況存在,不能死板地套用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但靈活性的前提是有明確規(guī)定,否則執(zhí)行起來(lái)就會(huì)亂套。所以,起草時(shí)得提前預(yù)判可能出現(xiàn)的問(wèn)題,并給出相應(yīng)的解決方案。
小編友情提醒:
制度出臺(tái)前最好能組織相關(guān)人員討論,特別是基層法官和律師的意見(jiàn)。畢竟他們最了解一線情況,提出的建議往往更有針對(duì)性。當(dāng)然,開(kāi)會(huì)的時(shí)候得注意控制時(shí)間,別拖得太久,不然大家容易心浮氣躁。而且討論結(jié)果要及時(shí)整理成書(shū)面材料,方便后續(xù)修改完善。
【第5篇】職業(yè)學(xué)院聽(tīng)課評(píng)課制度怎么寫(xiě)650字
為了加強(qiáng)學(xué)院教師同行互幫互學(xué),促進(jìn)課堂教學(xué)進(jìn)步與改革發(fā)展,提高我院人才培養(yǎng)教學(xué)質(zhì)量,為了加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》第前,在學(xué)院公共郵箱公布上月學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)課堂聽(tīng)課檢查情況。(十一)科研督導(dǎo)處每學(xué)期期中、期末在學(xué)院公共郵箱公布兩次學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)檢查情況(含課堂聽(tīng)課檢查)。第三章 附 則
一、聽(tīng)課表管理制度
(一) 教學(xué)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員按要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)聽(tīng)課檢查活動(dòng),聽(tīng)課結(jié)束第二天,由科研督導(dǎo)處工作人員負(fù)責(zé)收集聽(tīng)課評(píng)價(jià)表集中督導(dǎo)辦公室(無(wú)辦公室情況下集中科研督導(dǎo)處)。
(二) 專(zhuān)職督導(dǎo)員、兼職督導(dǎo)員聽(tīng)課評(píng)價(jià)表每月底的周五集中交到督導(dǎo)辦公室保管備用(無(wú)辦公室情況下集中科研督導(dǎo)處)。
(三) 專(zhuān)任教師、兼職教師等課堂聽(tīng)課評(píng)價(jià)表于每學(xué)期期末學(xué)生考試前,交到各自系(部)集中管理存檔。
(四) 各系(部)每學(xué)期末各自做好對(duì)教師同行聽(tīng)課的課堂聽(tīng)課情況歸納整理統(tǒng)計(jì),并交一份電子文本到科研督導(dǎo)處存檔。
二、 登記管理制度
(五) 專(zhuān)項(xiàng)檢查聽(tīng)課采取現(xiàn)場(chǎng)簽名登記辦法。
(六) 專(zhuān)職督導(dǎo)員、兼職督導(dǎo)員常規(guī)檢查采取月度聽(tīng)課卡登記辦法。
(七) 專(zhuān)任教師、校內(nèi)兼職教師實(shí)行報(bào)送登記制度,每位教師在開(kāi)學(xué)第一周到督導(dǎo)室領(lǐng)取本學(xué)期聽(tīng)課登記卡,聽(tīng)課后兩天內(nèi)報(bào)告督導(dǎo)室,實(shí)行確認(rèn)登記。
三、 聽(tīng)課工作量計(jì)酬管理制度
(八) 專(zhuān)職督導(dǎo)聽(tīng)課按專(zhuān)職督導(dǎo)聽(tīng)課計(jì)酬辦法單列計(jì)算工作量。
(九) 兼職督導(dǎo)員聽(tīng)課(含完成有關(guān)督導(dǎo)任務(wù)在內(nèi))每周計(jì)兩節(jié)教學(xué)工作量。第四章 其他
一、外聘督導(dǎo)員聽(tīng)課不在本制度范圍內(nèi)考慮。
二、 本制度自公布之日起開(kāi)始執(zhí)行。
三、 本辦法由科研督導(dǎo)處負(fù)責(zé)解釋。
書(shū)寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)33人覺(jué)得有用
職業(yè)學(xué)院聽(tīng)課評(píng)課制度確實(shí)挺重要的,學(xué)校得把這個(gè)事情做好了,教學(xué)質(zhì)量才能上去。先說(shuō)聽(tīng)課,聽(tīng)課的時(shí)候要注意觀察老師上課的狀態(tài),看是不是能抓住學(xué)生的心思,講課內(nèi)容是不是符合教學(xué)大綱的要求。要是發(fā)現(xiàn)老師講得不太明白的地方,可以記下來(lái),這都是以后評(píng)課的時(shí)候需要用到的信息。
評(píng)課這塊兒就比較復(fù)雜了,要綜合考慮好多因素。比如課堂氣氛怎么樣,學(xué)生參與度高不高,老師的板書(shū)設(shè)計(jì)合不合理。有時(shí)候聽(tīng)課人覺(jué)得某個(gè)環(huán)節(jié)處理得不好,可能是因?yàn)樽约豪斫馄?,所以評(píng)課的時(shí)候說(shuō)話得留點(diǎn)余地,不能太絕對(duì)化。還有,評(píng)課的時(shí)候最好能給老師提點(diǎn)建設(shè)性的意見(jiàn),光說(shuō)不行肯定不行,得想辦法幫著解決問(wèn)題才行。
聽(tīng)課記錄很重要,不能光聽(tīng)完了就算了。聽(tīng)課后要及時(shí)整理筆記,把關(guān)鍵點(diǎn)都記下來(lái),這樣評(píng)課的時(shí)候才不會(huì)漏掉重要內(nèi)容。不過(guò)有時(shí)候忙起來(lái),可能會(huì)忘記及時(shí)記錄,這就容易導(dǎo)致后續(xù)評(píng)課的時(shí)候思路不清。而且,聽(tīng)課的人多了,每個(gè)人關(guān)注的重點(diǎn)還不一樣,這就需要大家多溝通交流,統(tǒng)一一下看法。
制度里還得明確聽(tīng)課評(píng)課的頻率,不能想起來(lái)一次搞一次,這樣沒(méi)規(guī)律??梢悦總€(gè)月固定安排幾次,時(shí)間長(zhǎng)了形成習(xí)慣,老師和聽(tīng)課的人都能提前做好準(zhǔn)備。當(dāng)然,具體安排還得結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況來(lái)定,不能一刀切。有時(shí)候因?yàn)榕R時(shí)的工作安排,聽(tīng)課計(jì)劃可能得調(diào)整,這也正常,只要保證總體目標(biāo)不變就行。
評(píng)課的時(shí)候,主持人得起到帶頭作用,引導(dǎo)大家發(fā)言。有時(shí)候主持人的開(kāi)場(chǎng)白說(shuō)得不好,會(huì)讓整個(gè)評(píng)課氛圍變得尷尬。比如有的主持人上來(lái)就說(shuō)“今天咱們好好批評(píng)批評(píng)某某老師”,這話聽(tīng)著就有點(diǎn)刺耳。其實(shí)評(píng)課的目的不是找茬,而是幫助提升,所以開(kāi)場(chǎng)白得注意措辭。還有,評(píng)課的時(shí)候最好能有個(gè)大致的流程,這樣不至于討論的時(shí)候跑題太遠(yuǎn)。
制度制定出來(lái)后,還得讓大家知道。學(xué)??梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)會(huì)的形式傳達(dá)下去,也可以印成小冊(cè)子發(fā)給大家。不過(guò)有時(shí)候通知不到位,有些老師可能就不清楚具體的細(xì)則,這就可能導(dǎo)致執(zhí)行的時(shí)候出現(xiàn)問(wèn)題。所以制度剛出臺(tái)的時(shí)候,得花點(diǎn)時(shí)間向老師們解釋清楚,確保大家都明白該怎么操作。
【第6篇】建筑工地食堂餐具用品消毒制度怎么寫(xiě)400字
建筑工地食堂餐具、用品消毒制度范本
1、食堂應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)餐具的洗滌和消毒。
2、嚴(yán)格執(zhí)行一刮二洗三沖四消毒五保潔的工作程序和制度。
3、洗涮消毒要有專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備,并有明顯的標(biāo)記和足夠的容積,不得一池混用或一池多用。池內(nèi)、外壁要完整、光潔、采用不銹鋼板或瓷磚,下水道要暢通,污物要用加蓋容器盛裝,當(dāng)日消毒。
4、煮沸消毒溫度100℃不少于五分鐘,蒸汽消毒溫度95℃以上不少于十五分鐘。
5、對(duì)不易蒸汽、煮沸消毒的茶、酒杯具可用經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的用于食品用工具消毒的化學(xué)藥物進(jìn)行消毒,消毒劑的使用量、作用時(shí)間,應(yīng)根據(jù)所用消毒劑的性能和要求濃度進(jìn)行配制和操作。
6、經(jīng)消毒后的餐具,內(nèi)外壁應(yīng)光潔,無(wú)油垢和食物殘?jiān)?,呈現(xiàn)出本色,并放在保潔柜內(nèi),防止再污染。
7、消毒人員應(yīng)嚴(yán)格按操作程序進(jìn)行消毒并記錄,并接受監(jiān)督部門(mén)檢查和群眾的監(jiān)督。
建筑工地生活區(qū)食堂用品、餐具消毒記錄表
日期 物品名稱(chēng) 數(shù)量 消毒措施 操作人 檢查人 備注
書(shū)寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)80人覺(jué)得有用
建筑工地食堂餐具用品消毒制度怎么寫(xiě)
建筑工地食堂的餐具消毒工作很重要,直接關(guān)系到工人的健康。要是這項(xiàng)工作沒(méi)做好,可能引發(fā)各種疾病,給工地管理帶來(lái)麻煩。所以,制定一個(gè)合理的消毒制度特別關(guān)鍵。
制定制度的時(shí)候,得先確定好消毒的具體步驟。比如,第一步是清洗,把餐具上的食物殘?jiān)サ?。這個(gè)環(huán)節(jié)不能省略,不然后面的消毒效果會(huì)大打折扣。第二步就是消毒了,可以選擇煮沸消毒,也可以用化學(xué)藥劑浸泡。不過(guò)有些時(shí)候,藥劑的選擇可能不太清楚,比如是用含氯消毒液還是過(guò)氧乙酸,這需要結(jié)合實(shí)際情況決定。第三步是沖洗,把消毒后的餐具徹底清洗一遍,確保沒(méi)有殘留物。
還有就是餐具的存放也很重要。要有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的柜子放已經(jīng)消毒過(guò)的餐具,這樣能避免二次污染。這個(gè)柜子最好定期清潔一下,保持干凈整潔。另外,要是發(fā)現(xiàn)有破損的餐具,就該馬上換掉,不能再繼續(xù)使用,不然可能會(huì)劃傷人。
不過(guò)有時(shí)候在實(shí)際操作中,可能會(huì)遇到一些小問(wèn)題。比如消毒時(shí)間記不清了,到底是五分鐘還是十分鐘合適,這就得參照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。還有就是工作人員的培訓(xùn)也得跟上,如果他們不了解正確的操作流程,那制度再完善也沒(méi)用。再比如,化學(xué)消毒劑的濃度控制,有時(shí)可能憑感覺(jué)配比,這樣就可能導(dǎo)致消毒效果不好。
制度的落實(shí)還需要監(jiān)督機(jī)制??梢园才艑?zhuān)人負(fù)責(zé)檢查,看看是不是按照規(guī)定來(lái)的。要是發(fā)現(xiàn)有人偷懶或者敷衍了事,就得及時(shí)糾正。而且這個(gè)監(jiān)督不是一次兩次就行,得經(jīng)常進(jìn)行,這樣才能保證制度長(zhǎng)期有效。
書(shū)寫(xiě)注意事項(xiàng):
還要考慮到特殊情況,比如遇到雨季或者潮濕天氣,餐具更容易發(fā)霉,這時(shí)候就得加強(qiáng)通風(fēng),防止霉菌滋生。還有就是節(jié)假日加班的情況,這時(shí)候人員流動(dòng)大,餐具使用頻率高,更要保證消毒到位。











